美國總統拜登國情咨文的產業趨勢摘要

美國總統拜登在 3 月 1 日發表國情咨文，在一個小時的演講中，拜登從國家基礎建設、企業經營規劃、創造更多工作機會、幫助人民對抗通貨膨脹等主題，期許「建設一個更美好的美國（building a better America）」。

商益

美國救援計劃 （American Rescue Plan）

拜登提到自己在一個普通家庭長大，對於食物價格的上漲很有感，這也是為什麼就任總統的第一件事情，就是爭取「美國救援計劃」的通過，用來幫助美國人餐桌上有食物、有一片屋頂可以遮風避雨，並且降低醫療保險的費用，給人們一點喘息的空間。拜登認為這個政策幫助到勞工，還創造了很多就業機會，2021 年總共有超過 650 萬個新職缺，相比於川普政府通過的兩兆美元減稅政策，只有美國最富有的那 1% 的人受益。

這也是共和黨與民主黨的根本差異。拜登表示，過去人民被告知，如果幫最富有的人減免稅收，這些好處終究會有利於其他所有人，但是拜登認為這種涓滴效應（trickle-down effect）實際上造成的結果是經濟成長減緩、工資不再成長，同時國家負債增加，以及貧富差距加大。

民主黨所提出來的解法，是投資美國、教育美國人民，增加整體的勞動力，從下而上建設經濟。

兩黨基礎設施計劃 （Bipartisan Infrastructure Plan）

拜登去年度的兩大政績，就是在年初讓國會通過「美國救援計畫」，年底則通過「兩黨基礎設施計劃」。拜登說，美國曾經擁有地球上最好的道路、橋樑和機場，但是現在的基礎設施排名已經掉到世界第 13 名，如果不解決這個問題，就無法在這個世紀與其他國家競爭，所以未來十年將是展開基礎建設的時刻，將讓全美國的道路、機場、港口和下水道現代化。

拜登宣布：

1. 將在美國建立一個由 50 萬個電動汽車充電站組成的全國電網
2. 開始在全國範圍更換有毒的鉛管，讓每個人都能喝到乾淨的水
3. 將為每個美國人提供負擔得起的高速網路
4. 開始修復超過 65,000 英里的高速公路，和 1,500 座年久失修的橋樑

不只如此，拜登提到在用納稅人的錢重建美國時，將購買美國製造的產品，來支持美國的就業。這還包括了每年 6,000 億美元的國防預算，從航空母艦的甲板到高速公路護欄上的鋼材，都會是美國製造的。

美國創新和競爭法案 （American Innovation and Competitiveness Act）

為了爭奪未來最好的工作，美國需要與中國和其他競爭對手建立公平的競爭環境，所以拜登也提到已經在國會通過美國創新和競爭法，該法案將對新興技術和美國製造業進行破紀錄的投資。拜登還說，幾年前還打算在海外建廠的公司，現在都已經選擇在美國設立新工廠了。

1. 到場支持的英特爾執行長帕特・季辛格（Pat Gelsinger）向拜登表示，準備投資 200 億至 1000 億美元，這將是美國歷史上最大的製造業投資之一。
2. 福特正在投資 110 億美元製造電動汽車，在全國創造 11,000 個職缺。
3. 通用汽車也正在進行歷史上最大的投資——70 億美元用於製造電動汽車，在密西根州創造了 4,000 個職缺。

拜登的首要任務：控制價格 （getting prices under control）

雖然創造了破紀錄的工作機會，工資也越來越高，但是大多數的家庭還是難以應付帳單上的數字，通貨膨脹讓他們感到收入難以應付支出。拜登提到了美國的經濟復甦速度比大多數人預期的還要快，但這也意味著企業很難聘雇到足夠的勞工來維持工廠的生產，疫情擾亂了全球供應鏈，商品從倉庫運送到商店之後，價格就上漲了。

政府有兩個選擇，一個是壓低工資，這會讓美國人更窮。拜登選擇了另一個計劃來對抗通貨膨脹：降低成本，也就是在美國本土製造更多汽車和半導體，這麼一來更多的商品在美國流通得更快、更便宜，也能創造更多的工作，讓美國人過上好日子。

拜登主張，與其依賴外國供應鏈，不如在美國製造，經濟學家稱為「提高美國經濟的生產能力（increasing the productive capacity of our economy）」， 拜登稱為「建設一個更美好的美國（building a better America）」。

以下是拜登的通膨緩解計畫：

1. 降低處方藥的價格：將胰島素的費用限制在每月 35 美元。
2. 降低能源成本：透過投資和抵稅讓太陽能、風能發電翻倍，降低電動車售價。
3. 降低托育費用：把大多數家庭的費用減半，並幫助父母重返工作。

那麼錢從哪裡來呢？拜登說，去年美國 55 家《財富》500 強的企業，賺取了 400 億美元的利潤，卻沒有繳納任何聯邦所得稅，這顯然是不公平的。

在新的稅改制度中，年收入低於 40 萬美元的人，不會支付一分錢的新稅，但拜登提議對企業徵收 15% 的最低稅率，這個最低稅率和全球 130 個國家一樣，所以企業就無法透過將工作機會和工廠轉移到海外，來逃避在美國應該繳納的稅款。

這就是拜登的計劃：促進經濟成長，並降低家庭要支付的成本。

降低成本意味著需要更多競爭 （Lowering costs means demanding more competition.）

拜登表示，沒有競爭的資本主義就不是資本主義，而是剝削，這會推高價格。當企業不必競爭時，商品的價格就會上漲，企業的利潤就會上升，但隨之而來的是小企業、家庭農場就會倒閉。

拜登宣布，將出手打擊那些向美國企業和消費者過度收費的企業，並且承諾給勞工公平的機會，提供更多的培訓。拜登還說，當大多數勞工想要組建工會時，他們的行動不應該被阻止。

核稿編輯：陳涵書

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原始出處： 
Remarks of President Joe Biden – State of the Union Address As Prepared for Delivery